外国人将成为日本工作一线的核心？

围绕在日本的制造业、服务业、第一产业现场工作的外国人持有的在留资格“特定技能”，日本大幅扩大可长期工作的“2号”资格的对象领域。对于因少子化带来的人手短缺而头疼的日本企业来说，拥有熟练技能的外国人将成为宝贵的战斗力。日本需要针对外国人家属扩充日语教育等，完善接纳环境。

　　来自中国的翁飞（36岁）已经在日本一家建设企业工作了10年，他表示想在这家企业一直干下去。由技能实习生的身份改为特定技能1号在留资格之后，他成了现场的核心人员。2022年4月，翁飞成为全日本首位获得2号资格的人，这种在留资格可以携带家属，而且能够多次更新。

　　技能实习和特定技能1号资格不允许携带家属，翁飞与留在中国的妻子分居了10年。他盼望已久的夫妻团圆终于在5个月前实现了。

　　在这家企业，持有特定技能和技能实习资格的外国人占员工人数的近一半。2022年录用的两名日本员工均在1个月内离职。虽然目前仍在招聘，但无人应聘。目前处于没有外国人就无法开展业务的状态，副社长加纳岳人说：“只能让掌握技术、能管理现场工作的外国人留下来”。

　　少子化导致人手短缺问题越来越严重。日本的劳动年龄人口（15～64岁）在1995年达到最高之后开始持续减少，预计2050年将减至约5500万人，比2023年减少25％。日本对外国人才的依赖程度必然会更大。

　　日本在2019年为应对人手短缺问题创设特定技能制度。对象为食品饮料制造和餐饮等12个领域，能够获得2号资格的只有建设、造船·船舶用工业两个领域。其余领域只能获得最长在留5年的1号资格。

　　这项制度启用后开始在日本工作的持有1号资格的外国人才需要在2024年5月以后被迫陆续回国。为了让外国人才长期留在日本，日本经济界等要求修改制度的呼声十分强烈。

　　在这样的情况下，除了已通过其他资格允许长期工作的护理领域以外，为了把2号资格扩大到其他9个领域，使所有领域都能继续雇用外国人才，日本相关省厅正在进行协调。

　　要实现这一目标，包括外国人才携带的家属在内，需要完善可让外国人轻松生活的环境。首先，如何让他们克服语言障碍呢？

　　在NPO法人“日越共生支援会”（位于东京），持有特定技能资格的人咨询怀孕生子问题的情况增加。代表理事吉水慈丰指出，“工作的外国人缺少学习日语的地方。在不能用日语自由对话的状态下，很难寻找保育园和申请行政服务，育儿需要有人支援”。

　　日本文化厅的文化审议会国语分科委员会在2022年11月提出了大幅扩充地区日语教育内容的要求。委员会称，考虑到外国人的中长期停留和定居情况增加，需要设置1～2年的课程，系统地为外国人提供工作和育儿所需日语水平的指导。

　　但是，不少日本地方政府存在财政困难。千叶市的相关负责人表示，“难度非常高”。虽然出入国在留管理厅计划创设一种新制度，培养为外国人的困难提供综合支援的专家，但需要一定时间才能具体实施。

　　还需要改善外国人才的待遇。日本2022年的工资结构基本统计调查显示，持有特定技能资格的外国人的平均月工资为20.6万日元（约合人民币10620元）。虽然高于技能实习资格（17.8万日元，约合人民币9176元），但大幅低于在专业岗位和技术岗位工作的外国人（30万日元，约合人民币15465元）。要和家人一起生活，不能说工资完全够用。

　　在讨论修改特定技能和技能实习制度的日本政府专家会议上，构建能够让外国人才在中长期内发挥作用的职业路径（Career Path）成了争论的焦点。

　　熟悉外国人劳动者问题的神户大学准教授齐藤善久指出，“不能仅在想用的时候（把外国人才）作为廉价劳动力吸纳进来，用完以后就送回去，包括工资方面在内，需要营造能让外国人才与家人安心生活的环境”。

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）览具雄人